今天距離全面完成脫貧攻堅任務僅剩
首頁>信息公開>政府信息公開目錄>政府文件

靜寧縣人民政府辦公室關于印發靜寧縣精準認定農村低保對象專項行動實施方案的通知

索引號
6208262890/2019-0509160851
所屬主題
民政、扶貧
發布機構
政府辦
發布日期
2019-05-09
文號
靜政辦發〔2019〕40號
廢止日期

各鄉(鎮)人民政府,縣直及省市駐靜有關單位:

  現將《靜寧縣精準認定農村低保對象專項行動實施方案》印發你們,請認真貫徹執行。

   

  

   

靜寧縣人民政府辦公室

2019年5月9日

靜寧縣精準認定農村低保對象專項行動實施方案

 

  根據《平涼市人民政府辦公室關于印發平涼市精準認定農村低保對象專項行動實施方案的通知》(平政辦發電〔2019〕53號要求,為進一步增強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接,精準認定農村低保對象,切實提高脫貧攻堅質量,特制定本方案。

  一、基本原則

  堅持兜住底線。按照“兜底線、織密網、建機制”的要求,既不降低標準,也不擅自拔高預期,健全協調機制,落實主體責任,著眼解決貧困人口基本生活困難,確保應保盡保,應退盡退。

  堅持聚焦重點。聚焦貧困人口中的低保對象 、“三留守”人員、重度殘疾人等特殊群體精準施策,把各項政策措施用準、用好、用足,確保對象精準,政策到位。

  堅持分類指導。堅持大扶貧格局,緊密結合當地實際,統籌協調、科學施保,既不能低保“一兜了之”,也不能一刀切、斷崖式清退,確保實事求是,平穩實施。

  堅持問題導向。結合深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,查問題,補短板、建機制,確保高效推進,成效明顯。

  二、主要任務

  農村低保對象的基本認定條件是:家庭年人均純收入低于我縣農村低保標準,且戶籍狀況和財產情況符合我縣規定的相關條件的,均可申請享受農村低保待遇。

  (一)精準認定農村低保一、二類對象。農村低保一類對象即完全喪失勞動能力的家庭;二類對象即部分喪失勞動能力的家庭。家庭主要成員有妊娠、哺乳、照護重度殘疾人或重病患者以及單親撫養學前兒童等情形的,可視為部分喪失勞動能力。

  鄉(鎮)人民政府對現有農村低保一、二類對象進行復核,縣民政局按比例進行隨機抽查。

  (二)重新認定農村低保三、四類對象。本次農村低保專項行動工作的重點任務是在精準認定農村低保一、二類對象的基礎上,重新認定農村低保三、四類對象,取消農村低保四類類別,將原四類保障對象符合條件的納入三類,不符合條件的取消保障資格。

  農村低保三類對象為:因病因殘因學及其他原因造成收入較低,屬于明顯困難的家庭。

  (1)家庭主要勞動力經當地二級甲等以上醫療機構認定患有腰椎間盤突出、高血壓、慢性支氣管炎等慢性病或肢體輕度殘疾,生活僅能自理,喪失從事重體力生產勞動能力,生活困難的家庭;

  (2)家庭成員中有2個以上殘疾、未成年人或體弱多病的老年人,不能從事重體力生產勞動,造成生活困難的家庭;

  (3)子女因病因殘無贍養能力、單獨生活且年齡在60歲以上的老年人;

  (4)家庭成員中有2個及以上大中專學生造成生活困難的;

  (5)生活困難的單親家庭;

  (6)家庭主要勞動力被司法機關羈押或正在服刑、勞教,家庭留守人員僅為60歲以上的老人或未成年人的;

  (7)其他符合享受農村低保規定條件的生活比較困難的家庭。

  (三)不得享受農村最低生活保障的對象。

  (1)不按規定如實申報家庭收入或不配合核查家庭收入的家庭;

  (2)家庭成員具有正常勞動能力和生產資料,無正當理由不愿從事勞動,導致家庭生活困難的家庭;

  (3)贍(撫、扶)養人有能力但對被贍(撫、扶)養人拒不履行法定贍(撫、扶)養義務的家庭;

  (4)擁有注冊資金3萬元以上經營性實體的;

  (5)超出自身能力、非因不可抗拒原因而大額支出,導致生活困難的家庭;

  (6)離開戶籍所在地1年以上(在校學生除外)或承包地撂荒的家庭;

  (7)賭博、吸毒、偷盜等違法行為的涉案人員,被司法機關羈押或正在服刑、勞教的人員,本人不得納入低保;

  (8)財政供給人員的直系親屬(僅限于財政供給人員的配偶、父母、子女)家庭;

  (9)在鄉鎮集貿中心或縣級以上城市購置住宅樓、門面等商品房屋的家庭;

  (10)有5萬元以上機動車或大型農機具的;

  (11)家庭在銀行存款3萬元以上的;

  (12)其他不符合享受農村低保條件的家庭。

  (四)合理確定保障標準和補助水平。按照2019年省委省政府為民辦實事確定的農村低保標準執行,即一類對象保障標準為4020元/人·年,月人均補助水平335元/人·月;二類對象保障標準為3816元/人·年,人均補助水平318元/人·月;三類對象保障標準為1008元/人·年,月人均補助水平84元/人·月。

  三、認定程序

  1.戶主申請:以家庭為單位,由戶主向所在鄉(鎮)人民政府提出申請,提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關證明材料原件及復印件。

  2.信息核對:鄉鎮將申請對象《社會救助家庭誠信承諾和授權委托書》(見附件)及申請享受農村低保花名冊電子版報民政局進行家庭經濟狀況信息核對。

  3.入戶調查:鄉鎮政府根據民政局信息核對結果組織入戶調查,堅持“誰入戶、誰簽字、誰負責”的原則,由鄉鎮包村領導、駐村鄉鎮干部和民政助理員主持,村委會協助,對推薦的申請低保戶家庭情況進行入戶調查,填寫《最低生活保障申請入戶調查表》及《農村低保家庭困難狀況評估指標體系操作表》(見附件),評估指標體系由家庭成員情況、家庭收入情況、家庭財產情況、家庭大額支出情況、民主評議情況5個指標組成,采取百分制計分方式,各指標占比分別為40%、30%、10%、15%、5%(具體操作辦法見附件)。調查完成后將初步評估得分名單進行公示,對群眾無異議的上報鄉(鎮)政府審核。

  4.鄉鎮審核:召開由鄉鎮主要負責人主持,鄉鎮紀檢書記、包村負責人、駐村鄉鎮干部、民政助理員等人員參加的鄉鎮農村低保對象審核會議,對各村上報的擬保對象進行逐戶審核。實行農村低保家庭困難狀況評估指標體系認定,將入戶調查《農村低保家庭困難狀況評估指標體系操作表》,根據最終的評估得分名單進行公示,對群眾無異議的擬保對象報民政局審批,對群眾有異議的向當事人書面說明理由。

  5.審批確定:民政局對鄉鎮上報的擬保對象進行審批。各鄉鎮將民政局審批后的保障對象在鄉鎮政務公開欄或村務公開欄對保障家庭成員信息、類別標準、補助金額等信息進行長期公示。

  6.建立臺賬。民政局和鄉鎮要加強檔案管理,建立部分紙質檔案和電子檔案資料臺賬,全面掌握低保對象的基本情況。村(居)委會不再留存低保檔案,會議記錄等相關資料由鄉鎮民政經辦機構統一管理。

  四、保障措施

  一要加強領導,落實責任。鄉(鎮)政府是低保對象精準認定的責任主體,主要負責人是第一責任人。兜底保障專責工作組及相關部門要進一步明確責任,主動擔當,加強銜接,形成合力。對因重視不夠、工作不力、發生重大問題、造成嚴重社會影響的鄉鎮和部門負責人以及認定過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員,要依法依紀嚴肅追究責任。

  二要強化銜接,助推脫貧。各鄉(鎮)要加強社會救助和扶貧開發兩項制度在政策、對象、標準、管理、機制等方面的銜接,做到兩項制度有效銜接的常態化、機制化,形成幫助貧困群眾協調互補的制度合力,充分發揮農村低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用,確保農村困難群眾穩定脫貧。各鄉(鎮)在上報民政局低保花名冊時必須與扶貧辦數據進行比對,確保上報數據的一致性。

  三要廣泛宣傳,嚴格政策。鄉(鎮)政府主要負責同志和相關經辦人員要全面系統學習相關政策,做到熟知政策、融會貫通、運用自如。要利用廣播、電視、網絡、村民微信群和宣傳欄、宣傳冊等方式,深入開展農村低保政策宣傳,提高農村低保政策的知曉度,爭取群眾的理解和支持。要設立并公開監督咨詢電話,認真細致地處理群眾來信來訪。

  四要督導整改,突出實效。要結合中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,堅持問題導向,加強督導檢查,及時發現、整改、解決突出問題,推動政策落實精準到位。要嚴把信息核對、入戶調查、民主評議、指標評估、張榜公示、審核審批等關鍵環節,確保專項行動程序公開、過程透明、結果精準。民政局和各鄉(鎮)政府要積極穩妥地做好政策宣講普及、群眾釋疑和矛盾化解等基礎性、經常性工作。6月30日前各鄉(鎮)要將認定低保對象花名冊報民政局審批。民政局要進一步細化工作任務,加強指導檢查,確保專項行動穩步推進,取得實效。

七星彩大乐透走势图带坐标走势图